Diputatuen Kongresuko osoko bilkurak ekonomia zirkular baterako hondakinei eta lurzoru kutsatuei buruzko lege-proiektuaren irizpena onartu du ostegun honetan. Izan ere, testuan hainbat zuzenketa sartu dira, hondakinen hainbat kontzepturi tasa berriak ezartzen dizkietenak, hondartzetan erretzea debekatzeko edo globoak modu masiboan askatzeko aukera ematen dutenak, eta udalek erabakiko dute.
Era berean, arau-testuan sartutako berrikuntzen artean, zeina Senatura bidaliko baita orain, legegintza-izapidetzearekin jarraitzeko, legearen izena bera aldatu da ekonomia zirkularraren kontzeptua sartzeko, zeina lehen aldiz sartu baita lege-testu batean, bai Espainian, bai Europan.
Gainera, Trantsizio Ekologikorako eta Erronka Demografikorako Ministerioak nabarmendu duenez, berritasun nagusien artean dago hondakinen udal-tasen zenbait berezitasun kontuan hartzea, hala nola etxeko edo komunitateko konpostajean parte hartzea edo gizarte-bazterketako arriskuan dauden familien eta pertsonen egoerak. Bestalde, ekoizleentzako betebehar berriak ezartzen ditu produktu elektrikoak eta elektronikoak konpontzeko aukerari buruzko informazioa ematerakoan.
Era berean, testuak aukera ematen du, betiere 2023ko amaieratik aurrera eta aurretiazko ebaluazio baten ondoren, ontziak biltegiratzeko, itzultzeko eta itzultzeko sistema (SDDR) ezartzeko, GKE batzuen eta Unidas Podemos eta Más País Verdes-Equo erakundeen erreklamazio bat.
Lege-proiektuak hondakinen eta lurzoru kutsatuen egungo araudia ere berrikusten du, Europako Erkidegoko hondakinen zuzentarauetan ezarritako helburu berriak betetzeko, bai eta erabilera bakarreko plastikoen zuzentarauaren ondoriozkoak ere.
Trantsizio Ekologikorako eta Erronka Demografikorako Ministerioarentzat, Diputatuen Kongresutik ateratzen den testua Espainian ekonomia zirkularra bultzatzeko legegintza-pieza nagusietako bat da, eta Berreskurapen, Eraldaketa eta Erresilientziarako Planaren (PRTR) egiturazko erreformetako bat da.
2025ean sortutako hondakinen pisua ehuneko 13 eta 2025ean sortutakoena ehuneko 15 murriztea bezalako helburuak jasotzen ditu arauak, 2010ean sortutakoekin alderatuta.
Testuak galkorrak ez diren produktuen soberakin salduak suntsitzea debekatzen du, hala nola ehunak, jostailuak eta aparatu elektrikoak, besteak beste, eta ahal dela berrerabiltzera eta birziklatzera bideratu beharko dira.
Ontzien kontsumoa murrizteko, ostalaritzako eta jatetxeetako establezimenduetan doako iturriko ura kontsumitzeko aukera eskaini beharko die bezeroei, eta administrazio publikoek beharrezko neurriak hartu beharko dituzte botilako uraren kontsumoa murrizteko beren bulegoetan eta beste espazio publiko batzuetan.
Hondakinen bilketa bereizia ere ezarriko da, balorizatzeko, egungo frakzioez gain (papera, metalak, plastikoa edo beira). 2022ko uztailetik aurrera, etxeko biohondakinen bilketa bereizia sartuko da 5.000 biztanletik gorako udalerrietan, eta, 2024tik aurrera, gainerako udalerrietan. 2025etik aurrera, halaber, bereizita jaso beharko dira ehun-hondakinak, sukaldeko olio erabilia, etxeko hondakin arriskutsuak eta tamaina handiko hondakinak 2025etik aurrera.
Eraikuntza- eta eraispen-hondakinak materialen arabera sailkatu beharko dira, ahal dela 2022tik aurrera, eta eraispenak selektiboa izan beharko du 2024tik aurrera.
Era berean, udal-hondakinak berrerabiltzeko eta birziklatzeko prestatzeko asmo handiagoko helburuak ezartzen ditu: bost urtean behin % 5eko igoera, 2035ean % 65era iritsi arte. Helburu horietako bakoitzaren barruan, berrerabiltzeko prestatzeko ehuneko espezifikoak ezartzen ditu, eta 2035ean % 15ekoa izango da.
Plastikoen esparruan, produktu horiei mugak ezarri zaizkie, murrizketa-, diseinu- edo markatze-helburuetatik hasi eta horietako batzuk merkatuan sartzeko murrizketaraino eta berrerabili ezin diren plastikozko ontzien gaineko zerga ezartzeraino, hondakinen prebentzioan aurrera egiteko.
Bestalde, debekatuta dago merkatuan plastikozko produktuak sartzea, hala nola lastotxoak, makilatxoak, mahai-tresnak, platerak, plastiko oxigenagarriarekin egindako edozein produktu eta 5 milimetro baino gutxiagoko plastikozko mikroesferak.
Murriztu beharreko erabilera bakarreko plastikozko produktuen artean edarietarako edalontziak daude, estalkiak eta tapoiak barne, baita berehalako kontsumorako elikagai-ontziak ere. Horien merkaturatzea % 50 murriztu behar da 2026an, eta % 70 2030ean, bi kasuetan 2022rekin alderatuta.
Helburu horiek betetzeko, alternatiba berrerabilgarrien edo plastikoa ez den beste material baten erabilera sustatu beharko da.
2023ko urtarrilaren 1etik aurrera debekatuta dago doan banatzea, eta kontsumitzaileari ematen zaion plastikozko produktu bakoitzeko prezio bat kobratu beharko da.
Datozkigun zerga berriak
Ekonomia zirkularra sustatzeko, bi zerga berri sartu dira: bat, berrerabili ezin diren plastikozko ontzien gainekoa, eta errausketari, baterako errausketari eta hondakinak zabortegian uzteari dagokion zerga bat. Horrez gain, hiru urteko epean, toki-erakundeek zerga-arlokoa ez den ondare-tasa edo -prestazio publiko espezifiko, bereizi eta ez-defizitario bat garatu beharko dute, eskaintzen dituzten hondakinen kudeaketa-zerbitzuei lotuta. Hala ere, erakusketa-figura horien aplikazioa 2023ra arte atzeratuko da.
Hondakinaren ekoizlearen erantzukizun zabalduari dagokionez, arau-proposamenak esparru-erregulazioa berrikusten du, Erkidegoko araudiarekin bat etorriz, eta ekoizleei ezar dakizkiekeen betebeharrak jasotzen ditu. Horien artean, biltegiratze-, itzultze- eta itzultze-sistema dago, eta ekoizleek finantzatu behar dituzten hondakinak kudeatzeko partidak eta sortzen diren sistema indibidual eta kolektiboetarako kontrol-mekanismoak zehazten ditu.
Era berean, 2025erako zabaldu den erantzukizun-erregimenen erregulazioa aurreikusten da toallatxoen, puxiken, tabako-produktuen eta horien iragazkien edo arrantza-aparailuen kasuan.
Senatuan izapidetzen jarraituko den proiektuaren beste berezitasun batzuen artean, udal-hondakinek bilketa bereiziaren ehuneko 50era iritsi beharko dute 2035ean. Biohondakinek, berriz, gehienez % 20ko desegokitasuna izan beharko dute 2022an eta % 15ekoa 2027an, eredu eraginkorragoetarantz aurrera eginez, hala nola atez atekoa edo edukiontzi itxi edo adimendunetan biltzea.