60 urteko nekazaritza-politika bateratua, orain une nahasian dagoena

Europako Erkidegoko Nekazaritza Politikak 60 urte bete ditu, Espainiako eremurako une nahasian, eta pandemia, klima edo lehengaien krisia dela eta mundu mailako alerta-egoeran. NPB gerraostean sortu zen, ekoizleentzako elikagai-hornidura eta diru-sarrera duinak ziurtatzeko, eta 60. urteurrenera iritsi da, erreforma zabal baten atarian.

Argi eta itzalen sei hamarkada, Espainiako Estatuaren bilakaera islatzen dutenak, nekazaritzaren modernizazioarekin, alde positiboarekin, baina gainditu gabeko irakasgaiekin, hala nola errentagarritasuna, belaunaldien arteko erreleboa edo balioaren banaketa orekatua nekazarien, industriaren eta supermerkatuen artean.

NPBk Europar Batasuneko hamar milioi enpresari eta 22 milioi langileri eragiten die, eta 387.000 milioi euro ditu 2027ra arteko aurrekontu berrian; horietatik 47.724 milioi Espainiarentzat izango dira – Hirugarren hartzailea – Eta 695.000 onuradunak. Europako gizarte osoari eragiten dion tsunami baten erdian dator urtebetetzea, Ramon Armengol nekazaritza kooperatiba komunitarioen presidenteak (COGECA) adierazi duenez.

NPB 1962an sortu zen Europako merkatu bateratuaren estatu sortzaileentzat (Frantzia, Alemania, Italia, Belgika, Herbehereak eta Luxenburgo), eta orain 27 herrialdetan aplikatzen da. II. Mundu Gerraren ondorengo janari eskasiaren ondoren egin zen, ekoizpena arrazionalizatzeko. Bi hamarkada geroago, ekoizpen-hedapenaren aurrean, aldatu egin zen, eta 1984an, soberakinen aurrean, orduko Europako Erkidegoak eskaintza eskarira egokitzeko neurriak onartu zituen.

Espainia 1986an sartu zen komunitate-familian, baina 1995ean amaitu zuen bere integrazio osoa NPBn. 1992an, erreformarik handientzat jotzen denaren xede izan zen NPBa, MacSharry izenekoa, prezio-primen politika zuzeneko ordainketen bidez errentak babestera bideratu zelako.

2003an, EBk politika hori erreformatu zuen, ekoitzitako kopuruaren egungo ordainketa bakar «desakoplatua» sartzeko. Une honetan, nekazariak eta abeltzainak 2013ko erreformaren luzapen baten bidez arautzen dira, greening bat edo ordainketen berdatze bat barne, baina 2023tik aurrera berdeagoak izango dira.

2021ean amaitutako NPBa, 2023-2027 bitartean aplikatuko dena, bere existentziako anbizio handieneko bigarrena da, eta plan estrategiko nazionalak ezartzen ditu, eta horrek erantzukizun handiagoa dakarkie gobernuei.

“Nekazaritza erabat irauli da 60 urtetan Estatuan, herrialde defizitarioa izatetik esportatzailea izatera igaro baita”, adierazi du Tomás García Azcárate NPBko espezialista eta CSICeko Ekonomia, Geografia eta Demografia Institutuko zuzendariordeak. Armengolen esanetan, “Espainia herrialde lehiakorrenetako bat da lehen mailan”, liderra oliba-olioaren, ardoaren, fruten, barazkien edo txerrien esportazioan.

Hala ere, itzalen artean, García Azcáratek faltan botatzen du Europar Batasunean elikagaien industria-politika bat garatzea, orain lehengaien krisiarekin lotzen dena. Belaunaldiz belaunaldiko erreleboa egiteko zailtasuna ere aipatzen du, nekazariak familia-ustiategi indartsu bat heredatzen ez badu, hektarea bakoitzeko diru-laguntza zehazten duten irizpide historikoak bezalako oztopoengatik.

Armengolen esanetan, beste ahultasun bat da sektorea produktu freskoan zentratu dela, eta “ez da ona izan balio-katean”, eta Espainiak ere ez du marka esportatu, Italia eta Frantzia bezala, elikagaiekin edo edariekin. Beste handicap bat, bere ustez, ustiategien atomizazioa da, eta, horren aurrean, Armengolek antolaketarako eta kooperatibetan kontzentratzeko deia egin du.