Gerraosteko berreraikitzea lan monumentala izango da Ukrainarentzat. Ukrainako eta Mendebaldeko politikari eta ekonomialariak hasiak dira Putinen gerraren kostua eta berreraikitze ahaleginak ekarriko lukeena aztertzen. Denys Shmyhal lehen ministroa eta Ukrainako kabinetea lanean ari dira U-24 berreraikitze planaren inguruan. Funtsezko galdera bat da ea non hasi behar den berreraikuntza eta ea lehentasunak aurreratu behar diren Ukraina nazio indartsuagoa eta garatuagoa izan dadin gerraostean.

Errusiako inbasioaren kostua bilioi bat dolarretik gorakoa izatea espero da, baldin eta, orain aditu gehienek espero duten bezala, borrokak urte honen amaierara arte jarraitzen badu. Ukrainak ziurtatu du EBk, Estatu Batuek eta G7ko herrialdeek aurrekaririk gabeko konpromisoa dutela, bai eta nazioarteko finantza-erakundeena ere, susperraldi ekonomikoari laguntzeko finantza-laguntza esanguratsua emateko. Laguntzarako funts batzuk konfiskatutako errusiar aktiboetatik desbideratzea espero da, nahiz eta legezko oztopo handiak dauden estrategia horretarako.

Hala ere, badira prozesua atzeratu dezaketen faktore batzuk, besteak beste, segurtasun-defizita (su-eten iraunkorrik gabeko borroka-aldi luzea), atzeraldi ekonomikoa Europan (edo orokorrean), edo ezegonkortasun politikoa Errusian edo Ukrainan. Aparteko gai bat finantza-konpromisoak tokian bertan emaitza praktikoetan itzultzearen arazoa da.

Zoritxarrez, nazioarteko komunitateak ez du historia onik gatazka osteko berreraikitze-programen ezarpen azkar eta eraginkorrari dagokionez (Balkanak adibide ona dira). EBk ez du esperientziarik berreraikitze lanetan eta aldi berean kideak integratzeko prozesuan. Agian berriro aztertu beharko litzateke Marshall Planaren ahalegina esperientzia konparagarri gisa, Harold James historialariak berriki Princetonen egindako hitzaldi batean iradoki duen bezala.

Aukera eta erronka baten aurrean gaude. Gatazka osteko berreraikitze-prozesuan hainbat fase daude. Hasiera batean, etxebizitzak eta oinarrizko azpiegiturak berreraikitzen has daitezke borrokak amaitu diren eta akabera osoa eman den eremuetan, beharrezko material gehienak Ukrainan eskuratu eta entregatu daitezkeelako.

Komeni da su-eten iraunkorra adostu eta ezarri baino lehen hastea (hori gertatuz gero), eraldaketa ekonomikoak finantza-laguntza ez ezik, sektore pribatuaren parte-hartzea eta inbertsioa ere beharko bailituzke. Ukrainak eta Europak berreraikuntza Ukrainako etorkizuneko ekonomiaren oinarri gisa ikusten dute. Hala ere, zalantza dago herrialdeko ekonomiaren funtsezko eraldaketa gertatuko ote den.

EBrekiko integrazioari dagokionez, garrantzitsua da Ukrainak Europako ekonomiaren barruan epe luzera izango duen zereginerako estrategia orokorra adosten hastea, eta, bereziki, haren abantaila konparatiboei erreparatzea, nekazaritzaren, energia berriztagarrien eta teknologiaren sektoreak barne.

Ikuspegi hori erabili behar da, gero, lehentasunak identifikatzeko. Lehentasun horiek, alde kaltetuenak ez ezik, Ukrainako lurralde osoa ere hartu behar dute. Litekeena da erdialdea eta mendebaldea azkarrago integratu ahal izatea eta Ukraina ekialdearen etorkizuneko garapen ekonomikorako aingura osatzea. Berreraikitze fisikoarekin batera, eraldaketa instituzionala egin behar da, funtsezkoa baita afiliazio-prozesua arrakastaz amaitzeko.

Beste ahots batzuen ustez, berreraikitze-planaren lehen zatia, eta garrantzitsuena, sistema politikoa berreraikitzeaz eta gobernuaren, enpresen eta herritarren arteko lankidetzarako baldintzak sortzeaz arduratu behar da. Gerraren ondoren, Ukrainako sistema politikoa bultzatu beharko da, iraganeko akatsetatik ikasiz.

Akats horietako batzuk Ukrainako Konstituzioan jasota daude. Adibidez, exekutiboaren buru lehen ministroa da, eta jarrera hori gaur egun nahiko alferrikakoa da, titularra bi eragile boteretsuren artean pilatuta baitago: presidentea eta parlamentua. Oraingoz, lehen ministroak bi gauza bakarrik egin ditzake: gobernu-bilerak irekitzea eta ixtea. Ez da gai kabinetearen osaeran edo politiketan eragiteko.

Herrialdea 30 urtez bizi izan da agintearen banaketa ez-eraginkor horrekin, eta orain diseinu huts hori aldatu behar da. Ukrainak boterearen adarrak berrorekatu behar ditu eta bere diseinu politikoaren berrikuspen sakona egin.

Sistema politikoa erreformatzeko gai estrategiko horretaz gain, berreraikitze-planak berehalako zeregin batzuei eta beste helburu garrantzitsu batzuei erantzun behar die. Lehenik eta behin, kontuan hartu beharko luke Ukrainako errefuxiatuak Europako nazioetatik itzultzea. 6.4 milioi ukrainarrek alde egin dute herrialdetik, eta beste sei edo zazpi milioik beren etxeak utzi eta Ukrainako mendebaldeko eremuetara joan dira. Planak etorkizuna eman beharko lieke guztiei.

Bigarrenik, berreraikitze-planak desoligarkizazioa barne hartu behar du. Gerrak oligarken papera murriztu du Ukrainako politikan. Ukrainaren berrezarpenak ez lieke boterera itzultzen utzi behar. Horren ordez, herrialdeak monopolioaren aurkako legeria sendoa, negoziazio- eta arbitraje-arau zibilizatuak eta komunikabideentzako erregulazio berriak onartu beharko lituzke, eragin oligarkikotik libre mantentzeko.

Hirugarrenik, Ukrainako ekonomia berria ezin da egon industria postsobietarren mende. Teknologikoki aurreratua den ekonomia berri bat eraiki behar da, indar armatuen eta industria-konplexuaren berrikuspenarekin hasiz eta Zientzien Akademiaren birdiseinu pragmatikoagoarekin amaituz.

Laugarren, esfera humanitarioan erabateko aldaketa behar da. Ukraina berriak memoria historikoaren, hezkuntzaren eta kultur politiken kultura herritarra garatu behar du. Berreraikuntza aukera bat da Ukrainak gerraren ondorioak gaindi ditzan. Baina Ukrainako sistema politiko eta ekonomikoak hobetzeko eta herriarentzat etorkizun hobea sortzeko aukera ere bada.

Ukrainaren berreraikuntza lehenbailehen hasi behar da: Ukrainarentzat ez ezik, mundu osoarentzat ere interesgarria da. Eta berreraikitzeak segurtasun-alderdiak barne hartu behar ditu, Ukrainako zenbait liderrek baieztatzen duten bezala. Ukrainak airekoen aurkakoak eta misilen aurkako sistemak behar ditu, bereizi gabeko bonbardaketetatik babesteko, ez baitu zentzu handirik edozer eraiki edo berreraikitzeko, edozein unetan berriro bonbardatu badaiteke. Ukrainak arma astun eta sofistikatuak behar ditu gerra irabazteko eta berreraikitzeari ekin ahal izateko, misil nuklearren edo bestelakoen eraso baten etengabeko mehatxurik gabe.

Bestalde, Ukrainak bere nekazaritza-sektorera jo dezake munduko elikagaien krisiari erantzuteko eta, horrela, bere berreraikuntzarako baliabideak eskuratzeko. Horretarako, Ukrainak NATOko konboi militarrak beharko dituela iradoki da, bere alea esportatzen eta mundua elikatzen laguntzeko.

Ahal denean, Ukrainako gerraosteko garapena berreraiki beharrean eraikitzean oinarritu behar da. Hori azpiegitura fisikoarekin ez ezik, erakunde politiko, juridiko eta ekonomikoekin ere lotzen da. Planak lehentasun ausartak izan behar ditu ardatz, hala nola erreforma judiziala, hezkuntza-erreforma, zerga-erreforma eta administrazioaren erreforma.

Logistika birbideratu egin behar da mendebaldeko herrialdeekiko merkataritzarako. Ikuspegi argiak eta ibilbide-orriak behar dira EBra eta NATOra atxikitzeko, erreforma horiek azkartzeko eta bideratuta mantentzeko, Ukraina berreraikitzeak herrialdea modu argian babestu eta demokratizatzeko, eta hori bi aldeen, Ukrainaren eta Mendebaldearen, nahian eta interesean dago.

Egilea Andoni Beitia