Luiz Inácio “Lula” da Silvaren Gobernu berriarekin Erkidegoko blokearen eta Hegoaldeko Merkatu Bateratuaren (Mercosur) arteko merkataritza libreko akordioaren itxiera “aurreratzea” espero du Europar Batasunak. Hala berretsi zuen astelehenean Valdis Dombrovskis Europako Batzordeko presidenteorde ekonomiko eta Merkataritzako arduradunak.
Negoziazioak geldirik zeuden lehen printzipio-akordioa onartu zenetik, 2019tik. Ordutik, ez da aurrerapausorik eman Atlantikoaren bi ertzak integratzeko, batez ere Jair Bolsonaro Brasilgo jarduneko presidenteak ingurumenarekin duen begirune faltagatik.
Baina asko dago jokoan. Jordi Cañas Renew Europe-ko eurodiputatu eta Mercosurrekiko harremanetarako Europako Parlamentuaren Ordezkaritzako presidenteak adierazi duenez, akordioa “Europar Batasunaren historiako garrantzitsuena da”, merkatu latindar amerikarrak izan dezakeen garrantziagatik, “sarrera-muga-zergarik handienetako bat izaten jarraitzen baitu”. Espainiako Atzerri Ministerioak dio Hegoaldeko Merkatuko lau bazkide nagusiek (Argentina, Brasil, Paraguai eta Uruguai) 66.000 milioi euro baino gehiagoko inbertsio zuzena egiten dutela urtean.
Gainera, Espainiak 4.381 milioi euro esportatu ditu Mercosurrera, horietatik 3.317 milioi euro Brasilera. Egia da Hego Amerikako blokerako esportazioak urteko esportazio guztien % 1,5 inguru direla, Cañasek dioen bezala: “Brasilek aparteko garapena izango du datozen hamarkadetan. Espainia dagoeneko bertan badago, bazkide pribilegiatua izateak mesede egin diezaioke “.
Baina ez da kontu ekonomiko bat bakarrik, blokeen arteko integrazioaren arrakasta pizgarri handia da Espainiak EBn duen paperak osorik irabaz dezan. Aurtengo uztailean, Europako Kontseiluko txandakako lehendakaritza izango du, eta Mercosurrekin akordioa bideratzea Espainiarentzat helburu bat da.
Negoziazioak gauzatuz gero, Europako produktuen inportazioen eta esportazioen muga-zergak nabarmen murriztuko lirateke edo, zuzenean, ezabatu. Europako esportazio onuragarrienak industriakoak izango lirateke eta, ozeanoaren beste aldean, nekazaritzako elikagaiak.
Esportaziorako zailtasunak
Gaur egun, Europako eta Espainiako enpresek zailtasun handiak dituzte ondasunak eta zerbitzuak esportatzeko. Antonio Bonet Esportatzaileen Klubeko presidenteak adibidetzat jarri ditu azpiegitura- eta ingeniaritza-proiektuak garatzen dituzten enpresak, materialak eta makinak inportatu behar dituztenean. Une honetan, % 14ko eta % 20ko zergak dituzte.
Eragina, ordea, muga-zergetatik haratago doa. Merkataritzako Estatu Idazkaritzak hamahiru oztopo komertzial erregistratu ditu aurten Brasilera ondasunak eta zerbitzuak esportatzeko eta inbertitzeko. Horien artean, nabarmentzekoa da Brasilen fabrikatutako produktuek atzerriko produktuek baino lehentasun handiagoa dutela lizitazio publikoen barruan, urtean 169.000 milioi euro mugitzen baitituzte, hau da, Brasilgo BPGaren % 12. Hori, beraz, lehiarako desabantaila da Brasilgo merkatu erraldoira esportatzen duten enpresentzat. Inbertsioaren kasuan, atzerriko kapitala osasunean, meatzaritzan, hidroelektrikan edo errepideko garraioan sartzeko murrizketak nabarmentzen dira.
London School of Economics-ek 2020an Europako Batzorderako egindako txosten baten arabera, akordioak EBko BPG % 0,1 handituko luke 2032ra arte, eta % 0,3 Hegoaldeko Merkatuko herrialdeentzat. Espainiaren kasuan bereziki, Mercosurren zenbatespenek (Industria, Merkataritza eta Turismo Ministerioak horien berri ematen du) BPGren % 0,23ko hazkundeak aipatzen dituzte, akordioa indarrean sartu eta 15 urtera. Testuinguruan jartzearren, txosten berak adierazten du Erresuma Batua Merkatu Bakarretik irteteak % 0,47ko BPG galtzea dakarrela, 2020ko abenduan Bruselaren eta Londresen arteko akordio batera iritsi aurretik.
Muga-zergak aldatzea
Bonetek dio gaur egun oso mugatuta dauden ondasunak esportatzen dituztenak izango liratekeela Espainiako sektore onuragarrienak, batez ere industria-ondasunak (automobilak, makineria, produktu kimikoak…) eta nekazaritzako elikagaiak (ardoa, edari espiritutsuak, txokolatea, galletak…). Baina muga-zergak aldatzeaz gain, Bonetek ohartarazi du Espainiako enpresek erraztasunak lortuko lituzketela kontratazio publikoan, jabetza intelektualaren babesean eta jatorrizko deituren babesean.
Telekomunikazioak bezalako sektoreen murrizketak ere erlaxatu egingo lirateke, sektore horretan Telefonicak garrantzi handia baitu Brasilen, Vivo marka komertzialaren bidez. ICEXen datuen arabera, Espainiako enpresa da sare mugikorraren hornitzaile nagusia herrialdean, 76,6 milioi sarbiderekin ( % 33,6).
Hala ere, akordioa gauzatzetik urrun dago. Carlos Malamud Elkano Errege Institutuko Latinoamerikako ikertzaileak adierazi duenez, akordioa berresteko errezeloak “bi ertzetan” daude. Brasilgo oposizioak, berrespenaren aurka, gehiengoa du Parlamentuan. Gauza bera gertatzen da Argentinan, Gobernuak ez baitu Diputatuen Kongresua kontrolatzen.
Ozeanoaren beste aldean, Bégicak, Irlandak eta, batez ere, Frantziak Mercosurrekiko integrazioarekiko mesfidantzak erakutsi dituzte. Macronek joan den abuztuko G7ko goi-bileran Amazonia suntsitzen zuten suteen inguruko akordioari babesa kendu zion, Bolsonaroko Gobernuak klima arloan duen pasibotasuna salatuz.
Nekazaritza-sektorearen protekzionismoa
Malamuden ustez, klimaren gaia “aitzakia” bat da, Frantziari eta Europako gainerako herrialdeei lehentasuna ematen diena nekazaritza-sektorearen protekzionismoa baita: “Nekazariek hauteskunde-sisteman duten pisua garrantzitsua da. Frantziako barruti askotan, nekazaritzaren aldeko botoak hautapena erabakitzen du azkenean, eta, beraz, faktore erabakigarria da “.
Ondorio ekonomikoez haratago, akordioa koipegabetzea erronka handia izango da Espainiarentzat sei hilean behin Kontseilu Europarreko presidente den bitartean, uztailean hasiko dena. Joan den astean, Josep Borrell EBko Kanpo Arazoetarako eta Segurtasun Politikarako goi ordezkaria Argentinan eta Uruguain izan zen, negoziazioei berriro ekiteko asmoz.
Europar Batasunak, Ukrainako gerratik, bere aliantzak berreraikitzearen alde egiten du, eta, Latinoamerikaren kasuan, Espainiak jokatzen duen papera “funtsezkoa” izan behar da, dio Malamudek: “Europak kapital politiko eta ekonomiko handia inbertitu beharko luke hau askatzeko, Mercosur-EB itunetik hasita. Eskualdeari buruzko interes europarreko seinale oso indartsu bat bidaliko litzateke “.
Espainiak funtsezko zeregina izan nahi du desblokeoan. Europako Kontseiluko Espainiako azken lehendakaritzetan, Latinoamerika konstante bat da: “Espainiako kanpo-politikaren genetikan dago Iberoamerikak Europan protagonismo handiagoa izatearen alde egitea. Hori da jokoan dagoena “.