Gizaki guztiak bizi diren ingurunearen mende daude beren biziraupenerako, eta beren ongizaterako egokia den ingurumena behar dute, eta harreman horrek salbuetsita jarraituko du hurrengo belaunaldientzat. Gizakia ingurumen-errealitate baten zati bat da, elkarreraginean dituen ekosistemen zati bat, eta hura babesteko eta azpibanatzeko baliatzen da.
Hainbat mailatan, gizakiak eta gizarteak estu-estu lotuta daude inguratzen dituen ingurunearekin, eta talde batzuk (jatorrizko herriak, nekazariak…) zuzenean daude lotuta planetak eskaintzen dizkigun baliabideekin. Horregatik, arriskurik gabeko ingurumena, garbia, osasungarria eta iraunkorra izatea funtsezkoa da gizakien ongizaterako eta haiei datxezkien eskubide guztien gozamen osorako.
Hala ere, ingurumenaren egoera globala gaur egun ez da egokiena. Prozesu globalak, hala nola klima-aldaketa, deforestazioa, biodibertsitatearen galera, gehiegizko kutsadura edo itsas mailaren hazkundea, ingurumenerako eta gizakiarentzat gomendagarri diren gertaera larriak dira, eta prozesu horiek arrazoi antropogenikoek (giza jardueraren ondoriozko prozesuak) sortuak edo azeleratuak dira.
Biodibertsitatea, kolokan giza-jarduerak direla-eta
Giza jarduerak ingurumenean dituen eraginek arrisku handian jartzen dituzten alderdiak biodibertsitatea dira, bai itsasokoa bai lehorrekoa, baita ekosistemen osasuna ere. 8.300 animalia-arraza ezagunetatik, % 8 desagertuta daude eta % 22 arriskuan. Basoak biodibertsitate-nitxo garrantzitsu bat dira, eta ingurumenean garrantzi handia duen elementu ekologiko bat. Hala ere, eta azken urteotan suntsipen-erritmoa murriztu den arren, 13 milioi hektarea baso suntsitzen dira urtero, eta beste 3,6 milioi desertifikazioaren mende daude, hainbat eskualderen degradazio iraunkorragatik. Basoak dira lurreko espezieen % 80ren bizileku, eta 1,6 milioi pertsona inguru horien mende daude bizirik irauteko.
Ozeanoen egoera ez da hobea. Lurreko itsasoen eta ozeanoen % 40ri eragiten die giza jarduerak, kutsadura, bizi-murrizketa eta kostaldeko habitaten galera barne. Ozeanoetan dago planetako biodibertsitate-kontzentraziorik handiena, nahiz eta kalkulatzen diren milioika espezie bizidunen proportzio txiki bat baino ez ezagutu. Aldi berean, 3.000 milioi pertsona baino gehiago kostaldeko eta itsasoko biodibertsitatearen mende daude, bizirauteko bitarteko gisa. Itsas baliabideen eta biodibertsitatearen murrizketa nabarmena da, eta ozeanoetako tenperatura-aldaketek aldaketak eragiten dituzte itsas ekosistemetan, espezieen migrazioak eraginez edo arrezifeak bezain garrantzitsuak diren inguruneak suntsituz.
Bestalde, lurzoruan izandako kalteak eta ur-hornidura ere nabarmenak dira, bi elementu horiek funtsezkoak baitira gure gizartearentzat. Giza jardueraren ondoriozko hondakin-uren % 80 baino gehiago ibaietan edo itsasoetan deskargatzen dira, kutsadura murrizteko inolako tratamendurik gabe; eta 1.400 milioi pertsona baino gehiago ibai-arroetan bizi dira, non baliabide hidrikoen erabilerak birsorkuntzako gutxieneko mailak gainditzen dituen. Halaber, lehorteen eta desertifikazioaren ondorioz, urtean 12 milioi hektarea lur galtzen dira (minutuko 23), eta baliteke 20 milioi tona ale landatzea.
Lurraren tenperaturaren igoera, geldiezina
Lurraren batez besteko tenperaturaren igoera da kalte horien eragileetako bat. 1880tik 2012ra, batez besteko tenperatura globala 0,85ºC igo zen. Tenperatura-maila igo bakoitzeko, uzta globalen % 5 galduko dela kalkulatzen da. Arto-, gari- eta bestelako zereal-sailek 40 megatonelada murriztu dituzte urtean 1981etik. Berotze hori ozeanoetan ere gertatu da, eta, horrekin batera, elurraren eta izotzaren mailak jaitsi egin dira eta itsas maila igo egin da maila globalean. 1901etik 2010era ozeanoen batez besteko mailak 19 cm egin du gora, eta Artikoko itsasoan izotzaren hedapenak 1,07 milioi km2 egin du behera hamarkada bakoitzean 1979tik.
Klima-aldaketaren alderdi gehienek hainbat mendetan iraungo dute, emisioak geldiaraziko balira ere. Azterlan batzuek adierazten duten bezala, munduko populazioa 9.600 milioi biztanlera iristen bada 2050ean, 3 Lurren baliokidea beharrezkoa izango litzateke gure egungo bizimoduari eusteko behar ditugun baliabide naturalez hornitzeko.
Ingurumenaren eta klimaren arloko egungo politikek aldi baterako onurak ekarri dituzte, bizi-kalitatea eta ingurumena hobetu direlako eta, aldi berean, berrikuntza ekarri dutelako eta enplegua sortu delako. Hobekuntza horiek gorabehera, munduak ingurumen-erronka etengabeei eta gero eta handiagoei egin behar die aurre. Horiei aurre egiteko, funtsezko aldaketak egin beharko dira ekoizpen- eta kontsumo-sistemetan, horiek baitira ingurumen-arazoen eragile nagusiak.
1948ko Giza Eskubideen Adierazpen Unibertsalean ez zen jasotzen Ingurumenerako Eskubidea aitortzea. Gabezia hori ulergarria zen, mundua II. Mundu Gerratik atera berri baita, eta oraindik ez baitzegoen giza jarduerek inguruneari eta pertsonei eragin ziezaieketen kaltearen kontzientziarik.
60ko hamarkadan ingurumen-kontzientziaren azaleratze bat eta ingurumenerako eskubide osasungarri baten existentzia bizi izan ziren. 1970eko apirilaren 22an Lurraren lehen Eguna ospatzeak hasiera eman zion kontzientzia kolektibo hori nazioartean zabaltzeari, 1972an Stockholmen Giza Ingurunearen Nazio Batuen Konferentzia antolatuz. Konferentzia horren ondoriozko adierazpenaren 1. printzipioak honako hau zioen:
“gizakiak askatasunerako, berdintasunerako eta bizi-baldintza egokiez gozatzeko oinarrizko eskubidea du, bizitza duina izateko eta ongizateaz gozatzeko aukera ematen dion kalitatezko ingurune batean, eta egungo eta etorkizuneko belaunaldientzako ingurunea babesteko eta hobetzeko betebehar sendoa du”.
Ingurumenaz gozatzeko eskubide ukaezina
Printzipio horrek pertsona orok kalitatezko ingurumen osasungarri eta garbia izateko duen eskubidea eta ingurumenarekiko duen erantzukizuna formalki aitortzea ekarri zuen. Ingurumen-mugimenduak pertsonek ingurumenarekin duten harremana eraldatu du, eta horrekin lotutako kezkak periferiatik garapen ekonomiko eta soziala lortzeko ahaleginen erdigunera aldatzea lortu du. Portugal aitzindaria izan zen ingurumen osasungarria izateko eskubidea legez onartzen, eta 1976ko konstituzioan “giza ingurune osasungarri eta ekologikoki salgarria” izateko eskubidea sartu zuen. Gaur egun, 90 estatuk (Espainiakoa barne) beren konstituzioetan aipatzen dute herritarrek ingurumen osasungarria eta segurua izateko duten eskubidea.
Nahiz eta eskualde-tresnek, hala nola Eskubideei buruzko Amerikako Konbentzioak, 2003ko Giza Eskubideen eta Herrien Afrikako Gutunaren Protokoloak, 2004ko Giza Eskubideen Gutun Arabiarrak eta 2012ko azaroan Asiako Hego-ekialdeko Nazioen Elkarteak onartutako Giza Eskubideen Adierazpenak, hainbat artikulutan ingurumen osasungarria izateko eskubideari buruzko erreferentziak eta formulazioak jasotzen dituzten, eskubide hori, hala ere, ez da esplizituki jasotzen mundu-mailako ezein akordiotan. Giza Eskubideen Deklarazio Unibertsala gaur egun idatziko balitz, ziurrenik, ingurumen osasuntsua izateko eskubideari berariaz eskainitako artikulu bat jasoko luke. Stockholmeko Adierazpenaren formulazioa ingurumenerako eskubidearen maila horretako artikulazioaren antzekoena da.
1987an, Ingurumenari eta Garapenari buruzko Mundu Batzordearen txostenak (Brundtland txostena) zenbait printzipio juridiko jasotzen zituen, eta horien artean honako hau jasotzen zen: “gizaki guztiek dute beren osasunerako eta ongizaterako ingurumen egokia izateko oinarrizko eskubidea”, eta txosten horrek berak garapen jasangarriaren kontzeptua sortu zuen. Formulazio hori erabili beharrean, 1992ko Rioko Deklarazioak naturarekiko harmonia beste eskubide batzuen osagai gisa ezarri zuen. Arriskurik gabeko ingurumenerako eskubidea, garbia, osasungarria eta iraunkorra, aldarrikatzeko aukerari ihes egiten utzi zaio ondorengo hitzaldietan, hala nola Johannesburgo 2002 edo Rio de Janeiro 2012.
Beste ikuspegi batetik, tradizionalki, giza eskubideak generaziotan sailkatzen dira, eta horietako bakoitza une historiko batekin lotuta dago kronologikoki. Vasak-ek garatutako ideiaren arabera, hiru eskubide-talde edo -belaunaldi bereiz daitezke3. Lehen belaunaldian eskubide zibil eta politikoak sartuko lirateke (adibidez: bozkatzeko eskubidea, hautetsi izateko eskubidea…); bigarrenean, eskubide ekonomiko, sozial eta kulturalak (adibidez: osasunerako eskubidea, bidezko soldata izateko eskubidea, bizitza kulturalaren parte izateko eskubidea…).
Garapen osasuntsurako eskubidea
Hirugarren belaunaldiko eskubideak deiturikoak (elkartasun-eskubideak edo sortzen ari diren eskubideak ere esaten zaie) herrien eskubide berrien multzoa dira nazioarteko komunitatearen erronka premiazkoenei erantzuten saiatzen diren kolektiboak. Horien artean daude garapenerako eskubidea, bakerako eskubidea, gizateriaren ondaretik onura ateratzeko eskubidea, edo ingurumenerako eskubidea. Eskubide horiek Batzar Nagusiaren ebazpenetan aitortu dira; hala ere, gizateriaren ondarea baliatzeko eskubidearen salbuespena izan ezik, gainerako eskubideek ez dute tresna loteslerik.
Beste desberdintasun nagusia da, hirugarren belaunaldiko eskubideen kasuan, eskubide horiek bermatzeko pisurik handiena ez litzaiekeela soilik estatuei egokituko, baizik eta mundu osoari, gizabanakoak eta erakunde publiko eta pribatuak barne, nazioarteko lankidetza eskatzen baitute.
Giza Eskubideak pertsona orori datxezkion duintasuna, osotasuna eta oinarrizko eskubideak aitortzeko mekanismoa dira. Giza Eskubideen Nazioarteko Gutuna eskubide unibertsalei buruzko munduko akordioen lege-multzo bateratua da, eta honako hauek osatzen dute:
- 1948ko Giza Eskubideen Adierazpen Unibertsala.
- Eskubide Zibil eta Politikoen Nazioarteko Itunak (PIDCP) eta Eskubide Ekonomiko, Sozial eta Kulturalen Nazioarteko Itunak (PIDESC), biak 1966an.
- Aurreko itunei dagozkien hautazko protokoloak.
Horien gozamen osoa estu-estu lotuta dago ingurunearen osasunarekin eta egoerarekin. Ingurumenaren degradazioa oztopo bat da Giza Eskubideen Nazioarteko Gutunaren helburuak lortzeko eta pertsona orok jaiotzaz dagozkion eskubideez gozatzeko.
Eskubideen degradazioa, ingurumenarekin lotuta
Giza eskubideen eta ingurumenaren arteko harremana hiru planotan bereizten da: ingurumenaren degradazioak eskubide substantiboetan eragiten dituen kalteak, prozedura-eskubideetan duen eragina eta talde kalteberen egoera.
Eskubide substantiboak bizitzako ondasunekin identifikatzen direnak dira. Giza Eskubideen Kontseiluak eta Giza Eskubideetarako Nazio Batuen Goi Komisarioaren Bulegoak (GENBGK) egindako txostenek ingurumen-izaerako hainbat ama- nazi ezartzen dituzte giza eskubideetarako. Bizitzeko eskubideari eta osasun-estandar altuenak izateko eskubideari eragiten diete aldaketa klimatikoari lotutako fenomenoek, hondamendi naturalen gorakadarekin, ingurumenaren kutsadurarekin, desertifikazioarekin eta abarrekin zerikusia duten fenomenoek. Aldaketa horiek eragin nabarmena dute, halaber, elikadurarako eskubidean, ur eta saneamendurako eskubideetan edo etxebizitzarako eskubideetan, jabetzarako eskubideetan. Are gehiago, erabaki askerako eskubidean eragina dute muturreko kasuetan, hala nola, Uharteetako herrialde batzuen lurraldea desagertzeko potentzialean, lehorteek eta bestelako ingurumen-arazoek eragindako nahitaezko migrazioetan.
Bestalde, prozedura-eskubideak dira beste eskubide batzuk gauzatzeko aukera ematen dutenak; askatasun politiko eta zibilekin lotutakoak dira, besteak beste, adierazpen- eta elkartze-askatasunarekin, informazioa jasotzeko eta erabakiak hartzeko prozesuetan parte hartzeko eskubideekin eta baliabide juridiko baterako eskubideekin. Ingurumenaren aldeko ekintzaileak bereziki arrisku-egoeran daude eskubide horiek betetzeari dagokionez. Giza eskubideen defentsoreen egoerari buruzko kontalari bereziak adierazi duenez, heriotza-arrisku handiari, atentatuei, erasoei, mehatxuei eta estatuko agenteen larderiari aurre egin behar diete5. Datuak kezkagarriak dira eta gorantz doaz: 2017an ingurumenaren aldeko 197 pertsona hil dituzte.
Giza Eskubideen Kontseiluak 16/11 ebazpenean onartu duenez, ingurumen-kalteak “indar handiagoz sentituko dira jada egoera ahulean dauden herritarren sektoreetan” 7. Emakumeak, haurrak, baztertuak eta errefuxiatuak edo herri indigenak dira ingurumenaren degradazioaren ondorio kaltegarriak bereziki pairatzen dituzten taldeak. Bereziki garrantzitsua da herri indigenen kasua, ingurumenarekiko mendekotasun handia dutelako bai fisikoki bai kulturalki. Herri horietako kultura, oro har, naturarekin estu lotuta dago, eta naturguneetan modu berezian bizi dira. Beraz, ingurumenaren degradazioa, osasunerako, elikadurarako, ura eskuratzeko, etxebizitzarako eta jabetza pribaturako eskubideak betetzeko arrisku handia izateaz gain, haien eskubide kultural eta kolektiboak urratzen ditu.
Estatuen betebeharrak
Nazioarteko eta eskualdeko akordioek eta eskualdeko hainbat auzitegik ingurumenaren eta giza eskubideen arteko harremanari buruz egindako jurisprudentziak betebeharrak ezartzen dizkiete estatuei giza eskubide horiek babesteko.
Aipatutako eskubideak betetzearen alde lan egiteko, Giza Eskubideen Kontseiluak arriskurik gabeko ingurumena, garbia, osasungarria eta jasangarria izateko giza eskubideen betebeharrei buruzko agindua sortu zuen 2012an. Horretarako, Aditu Independente bati esleitu zion mandatua. Aditu horrek hiru urterako lan egingo zuen estatuen betebeharrak aztertzeko eta eskubideen betebeharrei buruzko jardunbide egokien ikuspegia identifikatu, sustatu eta emateko, eta ingurumena babestearen arloko politikak babestu eta indartzeko. Giza Eskubideen Kontseiluko presidenteak John Knox irakaslea izendatu zuen aditu independente 2012ko abuztuan. Agintaldia 2015eko martxoan luzatu zen, beste hiru urtez kontalari berezi gisa.
Kontalari berezien irudia
Giza Eskubideei eta Ingurumenari buruzko kontalari bereziak urteko txostenak egin ditu, estatuen betebeharrak aztertzeko eta horiek betetzeko jardunbide egokienei buruzko berrikuspenak egiteko. Bi txosten espezifiko egin dira klima-aldaketak eta biodibertsitatearen galerak giza eskubideetan duten eraginari buruz, eta hiru txosten mapatzeari, jardunbide egokiei eta betebeharren ezarpenari buruz. Bestalde, hainbat bisita egin ditu herrialde horietara, eta horretarako dagozkion txostenak egin ditu. Orain arte Costa Ricak, Frantziak, Madagaskarrek, Uruguaik eta Mongoliak John Knox8 errelatore bereziaren bisita jaso dute.
Azken batean, gaur egun, Nazio Batuen esparruan, ingurumenerako eskubidea, existitzen diren oinarrizko eskubideen gorputza betetzeko osagaitzat hartzen da, gizakiak berez duen eskubidetzat baino gehiago. Aitortutako eskubideen dimentsio “berdea” azpimarratzera bideratu dira ahaleginak, hau da, eskubide horiek ingurumenarekin duten harremana azpimarratzera. Hala ere, nazioko konstituzioetan, eskualdeko giza eskubideen tresnetan, nazioarteko txosten eta adierazpenetan eta abarretan ingurumen osasungarrirako eskubidearen nazioarteko aitorpen zabalak berezko izaera ematen dio eskubide horri, eta mundu-mailako aitorpen formala jasoko duen denbora-kontua baino ez da izan.
